飞来礼品网:黄惠康:“滥诉”图谋注定将以失败告终

  [专访]黄惠康:《滥用职权》的情节注定要失败

  “错误地指责中国通过疫情“索赔”的企图注定要失败。”

  "针对中国的索赔是美国政客有计划、有组织的政治阴谋."

  “我建议一些美国政治家关注拯救生命的大事,而不是错误地指责和诽谤中国。”

  美国新发肺炎死亡人数已超过10万。然而,美国有些人出于“扔锅”等政治目的,提出对中国的负面法案,并“不加区别地起诉”中国。然而,这些"不分青红皂白的投诉"没有事实依据,没有法律依据,也没有国际先例。它们完全是“三无产品”。

  中央广播电视台环球信息广播电台记者朱万岭采访了联合国国际法委员会委员、外交部国际法咨询委员会主席、高端国家智库武汉大学国际法研究所所长黄惠康教授。

  以下是问题和答案的事实记录

  Q1:从国际法的专业角度来看,为什么美国没有这种“滥用起诉”的法律依据?

  ●首先,这些诉讼没有正当理由。

  “不分青红皂白的起诉”一方的无端指控既没有提供可以判断的事实证据,也没有提供法院管辖权的适当依据,也没有提供可以援引的国际判例,对巨额索赔的要求甚至是异想天开。程序法和实体法都站不住脚。

  第二,“平等者之间没有管辖权”。

  根据国际法,所有国家都是主权平等的,主权国家不受其他国家的管辖。除非一国放弃管辖豁免,否则其他国家的法院不得审理该国国家或政府为被告或针对该国国家财产的案件;除非国家明确放弃执行豁免权,其他国家的法院不得对国家、政府和财产采取司法强制措施。这是长期确立的国家主权豁免原则和制度。

  即使按照美国奉行的限制性免疫原则,中国政府预防和控制新皇冠肺炎疫情的行动也完全适用国家免疫原则。美国政府和法院有义务确保中国的主权豁免不受侵犯。在这方面,美国法律界有着相对一致的理解。著名国际法学家盖梅纳·凯特纳教授在此写了一篇文章警告:“不要煞费苦心地控告中国冠状病毒!”

  ●最后,法律只保护合法的诉讼权利和合法的索赔。

  诬告和滥用职权违反公平正义,破坏社会秩序,浪费司法资源,这些都是各国法律所禁止的。无论造假者在政治上受到多么大的操纵和算计,无论法律多么精心包装,通过疫情向中国“索赔”的企图必将以失败告终。

  Q2:美国不断上演“滥用起诉”闹剧的原因是什么?

  ●目前,新发肺炎疫情继续在世界范围内蔓延。美国已经成为世界上确诊病例最多、死亡人数最多的国家。失业率飙升,经济严重衰退。

  ●面对危机,美国政府受到了批评。为了转移视线、推卸责任和转移矛盾,一些政客采用了他们惯用的策略,接连抛出荒谬的论点,企图将这一流行病政治化、贴上标签和打上烙印。这是诬告陷害案件公开的现实背景和深层原因。可以说,向中国“索赔”是美国政客有计划、有组织的政治阴谋。

  ●从今年1月美国商务部长罗斯幸灾乐祸地公开宣称“疫情将有助于加快制造业回归美国”,到今年2月疫情爆发时美国总统坚持“病毒将神奇地消失”的粗心大意, 美国国务卿庞贝和其他政客指责中国在3月份疫情紧急时“倾销”了新发现的“中国病毒”病毒,密苏里州司法部长4月份对中国的“指控”被诬告和滥用,这凸显了一些美国政客的自私和不道德,也暴露了诬告和滥用案件背后的险恶政治目的。 正如芝加哥大学(University of Chicago)国际法教授汤姆金斯伯格(Tom Ginsberg)所指出的那样,针对中国的一系列诉讼纯粹是出于政治目的,一些美国政客正试图通过向中国“扔罐子”来掩盖美国政府自己的错误。

  ●据美国媒体披露,4月17日,共和党参议院全国委员会发布了几十页的内部备忘录,敦促其选举候选人在回答有关新发肺炎疫情的任何问题时,坚持中国“扔锅”的“抹黑策略”。

  美国《政治日报》网站最近披露了一份由美国共和党参议院全国委员会发给各选举团队的备忘录,其中建议共和党参议院候选人积极攻击中国,以应对新加冕的美国疫情。

  ●国际舆论普遍认为,一些美国政客正试图寻找“替罪羊”,以中国和世卫组织为目标,以转移人们对美国政府未能迅速采取行动防止疫情在美国蔓延的注意力。

  问题3:根据国际法,这种“滥用起诉”是否有先例?

  ●美国政客的这种诬告和“滥用”在法律上是完全站不住脚的,既没有法律依据,也没有任何国际先例。

  世界卫生组织和国际科学界尚未确定新冠状病毒的来源,国际法也没有规定任何国家对病毒来源的责任。因为作为自然界的客观存在,病毒没有国界,流行病也没有种族之分。它们的发生是偶然的,通过中间宿主向人类传播也是偶然的。

  从本质上讲,大规模流行病的突然爆发属于世界公共卫生事件,在法律上属于“不可抗力”。因此,该流行病的起源国不存在所谓的“国家责任”问题。例如,在2009年由H1N1病毒引起的“猪流感”全球大流行中,美国被确定为病毒的来源。墨西哥是疫情爆发的第一个地方。美国没有要求墨西哥承担赔偿责任,其他国家也没有要求美国承担赔偿责任。新的冠状肺炎疫情对中国的“抹黑”被公布后,国际法领域的学者很少对此做出回答,这是一个明确的证明!

  ●自新一轮肺炎疫情爆发以来,中国始终坚持人类命运共同体的理念,以公开、透明、负责任的方式及时发布疫情信息,无保留地与世界卫生组织和包括美国在内的国际社会分享防治经验,并尽最大努力向各方提供援助。世卫组织高度赞扬了这些努力,认为中国已经充分、迅速和有效地履行了《国际卫生条例》规定的义务。国际社会普遍认为,中国行动的速度和规模在世界上是罕见的。

  根据国际法,受害国的损失和责任国的不法行为之间必须有因果关系,才能产生国家责任。中国没有对美国实施任何可归咎于中国政府的国际非法行为,中国的防疫和防疫行动与美国因大规模疫情爆发而可能遭受的损失没有因果关系。事实上,美国是第一个了解中国疫情的国家,并且一直在不断更新信息。它完全有机会采取有效措施预防和控制新发肺炎疫情的蔓延。至于美国政府是否抓住并很好地利用了这个机会,最好是由美国人民自己来判断。所谓的“中国责任论”只不过是美国个别政客的“推卸责任”和“推诿责任”,可以不予理会。

  问题4:这种“滥用起诉”会对国际法体系产生什么样的负面影响?

  ●短期内,负面影响将会更大。将新的冠状肺炎流行病政治化和污名化,利用这一流行病在美国法院制造虚假指控和滥用诉讼,违反了国际关系的基本准则,破坏了国际合作的气氛,并干涉了总体的反流行病局势,对当前以《联合国宪章》为核心的国际秩序构成了严重挑战。这不利于国际合作抗击艾滋病的大局,不利于国家间关系的稳定,也不利于国际法治的维护。

  ●从长远来看,我们坚信和平、发展、合作、共赢的世界潮流不可阻挡,世界多极化和经济全球化不可逆转,人类一定能够战胜新的皇冠病毒。在后流行病时代,全球治理改革必将加快,国际法治将逐步加强,人类社会的未来将更加美好。

  ●最后,我想强调,新的冠状病毒在世界上仍然猖獗。这种病毒没有国界,这种流行病是对人类的共同威胁。没有一个国家能够幸免。只有通过团结和合作,它才能赢得这场战争。

  目前,人命攸关。对其他国家的攻击、诽谤运动和虚假指控不能挽救浪费的时间和丧失的生命。一些美国政客被建议关注拯救生命的大事,而不是错误地指责和诽谤中国。

  记者朱万岭

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